【全国农担体系担保产品（模式）典型案例展示】“惠农担-生猪贷”助力湖南生猪产业发展“疫”路前行

作者：

来源：

国家农担联盟公司

发布时间：

2022-11-21 09:31

编者按

新时代新征程，党的二十大奏响新时代奋进的号角，激发起全党全国各族人民奋进新征程、夺取新胜利的豪情壮志。全国农担体系迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。在中国融资担保业协会的指导下，国家农担公司举办了全国农担体系担保产品（模式）案例（2021年）征集活动，现予以集中展示，以期促进省级农担公司担保产品及模式互鉴与创新，凝聚起推动全国农担体系高质量发展合力，以实干实绩把学习党的二十大精神转化为践悟使命担当的力量。

本期展示湖南省农业信贷融资担保有限公司“惠农担-生猪贷”产品。

“惠农担-生猪贷”助力湖南生猪产业发展“疫”路前行

湖南省农业信贷融资担保有限公司

湖南省是生猪养殖和调出大省，且湘猪产业集群被确定为2020年湖南省的优势特色产业集群。为大力扶持省内生猪产业发展，有效解决生猪生产经营主体融资难、融资贵问题，湖南省农业信贷融资担保有限公司（以下简称湖南农担）于2020年6月推出了新版“惠农担-生猪贷”产品。

一、研发背景和思路

2020年4月，财政部等四部门联合发布了《关于进一步做好农业信贷担保工作的通知》（财农〔2020〕15号），是指导全国农业信贷担保工作开展的最新纲领性文件。按财农〔2020〕15号文要求，省级农担公司拓宽了业务范围，可开展农产品收购、仓储保鲜、销售初加工以及农业新业态的“双控”担保贷款业务。同时，受非洲猪瘟和新冠肺炎疫情的叠加影响，中央和省级政府密集出台相关政策，大力支持生猪复产复养和保供稳价。湖南农担深入开展调研，按照“严格执行政策要求、符合行业发展趋势、匹配真实融资需求”的原则，在2018年版“惠农担-生猪贷”的基础上迅速推出了2020年版“惠农担-生猪贷”产品实施方案，加大对全省生猪产业的支持。服务对象主要包括湖南省范围内从事生猪产业适度规模经营的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织和农业企业等经营主体。

二、产品模式介绍

（一）额度及期限标准。担保贷款额度按照借款申请人生猪产业生产经营的实际规模、产业投入、销售、负债、反担保方式及本次融资成本等情况综合核定。期限及还款方式根据产业周期及借款主体实际情况，由湖南农担和承贷银行共同确定。

（二）政企担协力，共管风险。合作项目需由合作机构或当地产业主管部门对借款人出具推荐函，并核实基础数据，极大降低项目风险。合作模式形成资金闭环运行，实现资金流向可控。

（三）反担保方式。政策性业务一般采用自然人（含配偶、成年子女）保证、法人及社会经济组织保证、实物抵（质）押等反担保方式。

三、业务开展情况及社会效益

自2020年以来，面对生猪稳产保供的复杂形势，湖南农担在省委省政府的安排部署下，在省财政厅的大力支持下，出台多项措施，积极为生猪产业适度规模经营主体提供融资担保服务，充分发挥了农业融资担保体系作用，在促生产、保供应上发挥了积极作用。从2020年6月到2022年10月，湖南农担累计为全省2077户生猪生产经营主体提供担保贷款235516.15万元。

（一）给予担保费和利率优惠：依据《湖南省人民政府办公厅印发〈关于促进生猪生产保障市场供应的政策措施〉的通知》（湘政办明电〔2019〕28号）文件精神，自2019年9月11日起，“惠农担-生猪贷”项目担保费统一优惠按年化0.5%执行，利率优惠按不超过央行同期基准利率，省财政配套一定贴息政策（2020年末之前）。

（二）依据《农业农村部办公厅财政部办公厅中国银保监会关于进一步加大支持力度促进生猪稳产保供的通知》（农办计财〔2020〕9号）精神，重点支持种猪场（含地方猪保种场）和年出栏500头以上的规模猪场。为该类业务开辟绿色通道加速审批，并适当放宽审批标准。

（三）与主要合作银行通过联合发文等多种形式发布产品方案，积极推进降费让利和无还本续贷，开辟绿色通道，有力推动“惠农担—生猪贷”产品方案实施，平均担保费率0.5%，平均综合费率4.45%，为全省生猪产业提供了有力资金支持。

（四）湖南农担按照有利于推进业务、有利于防控风险的原则，与多个市级和县市区政府开展合作并合理确定分险机制，推动当地优势特色农业产业发展。其中，公司与邵阳市政府于2019年底签订合作协议，重点支持邵阳地区生猪产业发展。

（五）深化与正大、新希望、大北农等7家生猪产业龙头企业的合作，在生猪生产、猪场建设、种猪场改扩建、生猪屠宰等产业链条上的多领域加大合作力度，推进生猪产业供应链金融服务，通过贷款资金在产业链内部封闭运行、核心企业推荐监管等措施，有效防控生猪贷产品风险。

四、优点

较2018年版生猪贷而言，新版生猪贷具备以下几个优点。一是新增了产品授信品类。新增品类包括种猪场建设、生猪代养、生猪收购销售、一二三产业融合项目、生猪屠宰及生猪仓储冷链项目。二是适当调高了担保授信额度标准。基于上级政策要求和市场行情变化，湖南农担适当提高了各类生猪贷担保融资的授信标准。三是适当延长了各类生猪贷担保融资的担保贷款期限，并设置了灵活的还款方式。例如，猪场建设类项目担保贷款期限最长可达5年，还本宽限期为3年，具体还款方式以银行借款合同为准；又如单笔担保贷款为1年期的均可采用3年循环授信的方式放款。四是首次采用了行业授信指引，有效辅助项目经理把好项目入口关。五是降低了综合融资成本。其中，单笔担保贷款金额在1000万元以内的生猪贷项目均按“双控”项目享受优惠担保费率（年化0.5%），与主要银行约定贷款利率不超过同期LPR+50BP，担保贷款申请人可按贷款同期LPR的50%享受省内贷款贴息。六是与主要合作银行统一了标准。通过与农行、邮储银行等主要合作银行联合发文的形式，银担双方均认可统一的授信标准及优惠利率。

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